区块链扶持政策细化与重点 | 12月政策月报出炉

总结

2019年12月中旬至2020年1月中旬，将逐步完善区块链行业配套法规，实现全生态监管进一步细化和聚焦。各国都在努力推动区块链产业的应用，监管关注的应用领域包括公用事业、科技金融等，从政策层面促进地缘政治发展、人才培养、纵向和横向合作。

国际区块链政策风格略有不同。一般来说，大国比较谨慎，小国比较包容。大国更加注重风险防范，不断加大监管力度，小国更加敢于挖掘红利，推动产业普惠。发展。

此外，在央行数字货币研发方面，各国都在加快步伐，全球央行已经开启了数字货币的竞争。 2020年是中国央行数字货币元年。

一、国内重创

国内区块链政策生态正在完善，基础大法已经落地，地域差异化、人才培养、重点应用产业等给予政策覆盖和扶持。此外，国内采取“一打一拉”的政策模式，打击行业发展的痼疾，促进行业健康发展，推动区块链技术与新技术相结合的应用。 .

1.1大法密码基本法颁布，夯实行业法规基础

2020年1月1日，我国第一部《中华人民共和国密码法》正式实施。用于规范密码学的应用和管理，促进密码学的发展，保障网络和信息安全。

新潮点评：《密码法》针对整个国家的通讯和经济活动，有利于中国未来在全球情报体系中不落伍，甚至掌握主动权。它还针对可能影响国家安全的各种潜在威胁。威胁及时响应。区块链作为需要依赖加解密技术的新兴技术，可以通过完善《密码学法》来提升行业自身的发展边界，成为加密战争的重要一员。

1.2 政策覆盖人才培养，引入区块链人才衡量规则和标准

12月25日，全国首个“区块链技术能力测试（初级）”启动。通过考试后，您将获得中国电子学会颁发的专业技术能力证书，从而拥有进入区块链领域的初级专业技术知识。

12月27日，由工信部人才交流中心组织的《区块链行业人才岗位胜任能力要求》标准正式发布。这也是国内首个区块链岗位胜任能力要求的权威标准。同时，中国区块链行业人才专家智库同步启动。

新潮点评：人才培养体系的建立和完善，让更多人有机会投身于区块链行业的发展，明确了个人定位，回答了我是谁，我想做什么，我想要什么 怎么做等等。

1.3政策覆盖行业地域发展，多省市百花齐放，各有千秋

1.3.1地方“两会”密集举办，聚焦区块链

福建、湖南、北京、重庆等地代表提到了区块链技术和数字经济应用场景建设，鼓励将区块链、大数据、云计算、人工智能等技术应用于政务，智慧城市、版权保护、金融等场景提升服务质量，降低服务成本，加强业务管理，推动区块链行业在各行各业的应用。一些地区致力于建设全面的区块链经济。实验区。

1.3.2“链上沪”发展进程不断推进

12月，海南省人工智能学会区块链专业委员会在海南备案成立，以海南省区块链学术研究为目标，汇聚海南及国内外产业资源香港虚拟货币交易合法吗，聚焦区块链研究方向技术、产业政策、实施策略和实施路径。地方金融监管局陈扬表示：将通过数字加密、区块链等模式，推动在海南引入沙河监管。欧科集团宣布将在三亚建立区块链离岸数字资产交易实验室。海南区块链试验区发布“六链”专项措施。

潮流点评：华北、西南、华南地区纷纷开发出自己的“区块链名片”，寻找行业地域发展的“脊梁”。预计今年两届区块链的热度将远高于往年，将有效推动区块链技术的应用。

1.4.1 十多个省市成为金融科技试点，推动区块链技术发展

2019年底，央行、发改委、科技部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、卫健委等六部委批准了一项年在北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、重庆、四川、陕西等10个省（市）开展金融科技应用试点。 .

在试点中，几乎都提到了利用隐私计算、人脸识别等技术构建以人脸特征为路由标识的转账清算模式。各试点综合运用大数据、人工智能、漏洞扫描、分布式等技术提升监管能力，通过智能分析搭建管理体系和风控平台，提高风险防控和管控效率。

此外，央行发布《央行2019年金融科技盘点》一文，梳理了央行2019年在金融科技规划与监管、金融标准化工资、法定数字货币研发等方面的工作进展等。

1.4.2“牌照式”金融科技海外布局

电子商务公司、科技与电信公司、金融科技公司等多行业龙头企业和金融机构都在积极参与新加坡数字银行牌照的争夺战。小米金融宣布已在新加坡申请数字银行牌照。蚂蚁金服、腾讯、今日头条等都对数字银行牌照感兴趣。国有控股的区块链科技公司——北京启迪区块链有限公司也已进入市场。

1.4.3 香港金融管理局已发出8张虚拟银行牌照，香港首间虚拟银行预计年底试营业

香港金管局新任总裁于伟文表示：目前，香港金管局已颁发8张虚拟银行牌照，香港首家虚拟银行预计年底试营业除了银行服务，区块链技术在贸易融资、跨境支付、监管技术等方面的应用也将是香港未来金融科技发展的重点。

1.4.4探索区块链+公共法律服务，提升公共法律服务智能化水平

司法部在《公共法律服务网络平台》《实体平台与热线平台融合发展实施方案》中提到公共法律服务网络平台、实体平台融合发展实施方案、热线平台香港虚拟货币交易合法吗，探索推广“互联网+公共法律服务”、“区块链+公共法律服务”，开展自助法律服务机器人试点应用，有条件可推广应用成熟，提高公共法律服务的智能化水平，缓解农村和欠发达地区法律服务资源不足的问题。

潮流点评：区块链行业应用广泛，金融科技和公共事业两大方向备受政策关注，不容忽视。在金融科技方面，可以关注金融云、智慧银行、开放银行等关注民生的领域；在公用事业方面，我们可以重点解决法律资源不平衡、提高法律素养等问题。

1.5 持续打击违法违规行为，铲除行业糟粕

1.5.1深圳约谈虚拟货币违法企业，调查核实并明确监管底线

深圳市区整改办依据相关文件对涉嫌从事虚拟货币违法活动的企业进行了初步调查检查，发现8家企业涉嫌从事虚拟货币违法活动。

12月18日上午，深圳市整治办召开虚拟货币违法行为专项整治会，联合对上述8家企业进行了约谈。无论公司主体位于中国境内还是境外，只要涉及为国内消费者提供非法交易渠道，都会受到严惩。此外，任何配合支持国内虚拟代币交易的附属行为也是违法的，必须予以打击。

1.5.2 对虚拟代币交易的打击力度不断加大，推动区块链行业去伪存真。

央行曾两次打击假冒“假冒”数字货币。网上有关发行数字货币的传言被驳斥。

中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会、国家外汇管理局联合制定的《关于进一步规范金融营销宣传工作的通知》发布，旨在进一步规范金融营销宣传，支持防范化解重大金融风险攻坚战，切实维护广大金融消费者的合法权益。

中国证监会北京监管局发布关于进一步防范“虚拟货币”交易活动的风险提​​示，对在京开展相关活动的机构和人员给予严重警告。

北京、深圳、安徽等地已出台相关法律或风险提示，严厉打击虚拟货币等金融违法行为。

潮流点评：虚拟代币非法交易被严厉打击，这实际上意味着该行业正在被进一步清洗，野蛮生长的行业正在逐步规范，消除风险将为合规企业带来收益。更大的发展空间。市场经过长时间的洗牌并逐渐平静下来后，区块链行业可能会出现巨人级别的三大势力，即国家队、互联网巨头和区块链新兴团队。中小型创业区块链联盟集群也可能出现。

二、国际形势

本月，各国继续加强对数字货币交易及相关服务的监管，加快央行数字货币研发，开启数字货币军备竞赛。更多国家寻求建立合作关系，实现共赢。

2.1 全面：国家法律+国际合作助力区块链技术发展

本月，主流市场加速了区块链的国家法律和国际合作。

美国：证券交易委员会 (SEC) 希望扩大“合格投资者”范围，以允许更多个人购买私营公司的股票；

欧洲：央行行长表示不会阻止私人市场主导的加密货币，正在开发保护用户隐私的央行数字货币支付系统；

瑞典：央行将与埃森哲合作，为电子克朗数字货币打造试点平台，增强其对数字货币潜力的了解，将有助于推出央行数字货币；

韩国：如果想对区块链的个人投资者征税，区块链的发展可能会进入快车道。韩国税务局表示，将重点关注本地加密货币交易所的外国交易者。

Ripple 已与多家巴西银行建立合作伙伴关系，以提高汇款效率。

新趋势点评：国际合作与区块链理念不谋而合。现在是政策主导。预计未来区块链行业将应用于国际事务中。

2.2 谨慎清关，促进合法化

新加坡：议会通过了《支付服务法》并正式立法。该法案不仅填补了此前法案存在的漏洞和空缺，也让新加坡的数字货币相关产业走出了灰色地带。本次新法案基于继续推动金融科技发展的初衷，从降低业务风险入手，为市场提供了更清晰的监管模式；同时也为广大用户群体提供更全面的资产保护。

德国：数字资产托管人将需要申请监管许可。

乌克兰：通过新立法，加密货币被归类为财产，加密货币所有者可以将其数字资产用作交换媒介，进一步使加密货币交易、支付和投资合法化。

卡塔尔已禁止加密货币交易和相关金融服务。

辛超点评：2019年下半年以来，各国开始探索数字资产政策态度。目前已基本形成共识，引入审慎监管，清理不良资产，加快行业合规步伐。完善和保护市场主体权益的一系列政策。预计2020年将形成国际数字资产合规共识。

2.3 央行数字货币进展，积极而谨慎

伊朗：伊朗总统建议穆斯林国家使用加密货币作为美元的替代品 金融体系的主导地位以及美国对伊朗的多项经济、贸易、科学和军事制裁。

欧盟：欧洲央行行长表示，欧洲央行希望在加密货币领域发挥积极作用，继续研究央行数字货币的可行性和优点。

法国：计划在 2020 年测试央行发行的数字货币并支持区块链技术。

俄罗斯：在监管沙盒中测试与真实资产挂钩的稳定币。

巴哈马：央行已开始对巴哈马元的数字版本进行试点测试，该版本使用二维码允许用户使用智能手机支付和转账，而银行则以数字方式转账。

卡塔尔：虽然加密货币交易和相关金融服务已经被禁止，但央行数字货币的发行和使用仍然是允许的。

澳大利亚：储备银行表示，目前尚不清楚国内对加密货币的需求是否会强劲，并且在所有风险和监管要求得到解决之前，不应允许私营部门启动全球稳定币计划。 Libra 在澳大利亚可能不会成功。

潮流点评：货币竞争一直是国际市场竞争的焦点，而基于区块链技术的数字货币无疑是下一轮货币竞争的重要武器。为此，各国的数字货币军备竞赛如火如荼。预计2020年，多国将实施数字货币，占据制高点。国家实体的加入，自然会颠覆现有的数字资产产业格局。潮流研究院将持续关注市场反应几何。

三、前景

十年来，在市场“看不见的手”的带动下，区块链行业在迷雾中看到了花朵，自己摸索着。线，实现从0到1。

2020年，随着国际法律生态体系建设的不断完善，各国对区块链的扶持政策方向越来越明显，“看得见的手”开始发挥巨大作用。 ，在“扶优限劣”的前提下，清理市场，让行业发展更加规范、合规、透明，让区块链相关企业去伪存真，并尽快发展。

相信区块链行业将朝着更健康、更稳健的发现方向发展。

与此同时，各国纷纷加大对央行数字货币的研发力度，争夺新市场。 2020年央行数字货币有望大规模推广，有利于加快人民币国际化进程，稳固我国在区块链技术和应用行业的领先地位，实现全球共鸣，推动人民币国际化升级。全球金融体系，使其更加稳定和健康。

后续政策落实及市场反馈，新潮研究院将持续关注并发布。